鳳觀齊魯2022|戰略機遇交匯疊加，德州如何借勢騰飛？

編者按：新時代的山東高質量發展之路越走越寬。以新時代現代化強省建設為牽引，山東各項工作高標準高規格推進，并在“走在前，開新局”中實現著更大作為與擔當。

在綠色低碳高質量發展的進程中，全省上下凝心聚力、奮力前行，匯聚起現代化強省建設的強大合力。成績亮眼，不僅GDP增速持續跑贏全國大盤、領跑粵蘇魯浙四個經濟大省，經濟增量也在2022年上半年、前三季度均超過廣東、江蘇，位列全國第一。山東用自己的努力和成績，贏得了越來越多的認可和尊敬。

即日起，鳳凰網山東推出“鳳觀齊魯2022——山東爭先”年終盤點，聚焦山東各層面為推動高質量發展而做出的巨大努力，進一步展現山東未來發展的廣闊前景。

德州，古代大運河上的四大糧倉之一。老城西部的古運河，曾經傳唱出平原上歡快的運糧謠曲。如今，新時代的德州，迎來了兩大機遇，京津冀協同發展和山東新舊動能轉換綜合試驗區建設。機遇疊加，匯聚成德州高質量發展的時代之光。

東風正勁，借勢騰飛。德州作為全省唯一的列入京津冀協同發展規劃綱要的城市，被賦予了“一區四基地”的功能定位。抓好重大歷史性機遇，服務和融入重大戰略。德州，這座城市的發展新篇正在加速繪就。

2022年，這座黃河文明、運河文明交織而成的歷史文化古城，奏響了新時代的樂章：經濟高質量發展、新舊動能轉換、鄉村振興、生態改善、旅游發展……

“德州糧”“噸半糧”

助力打造鄉村振興齊魯樣板

黨的十八大以來，山東省奮力打造鄉村振興齊魯樣板，農業農村現代化建設取得了長足發展。德州圍繞農業強、農村美、農民富，集中優勢聚焦重點任務致力“噸半糧”生產能力建設，在糧食綠色高產高質高效上率先突破。

秋收冬藏，時近歲尾。2022年，德州市114萬畝“噸半糧”核心區小麥玉米周年平均產量達到1490.1公斤/畝，其中產量超過1500公斤/畝的面積達到61.8萬畝，占比54.2%。德州市委書記田衛東表示，這意味著德州“噸半糧”產能創建首戰告捷，創建全國第一個大面積“噸半糧”高產示范區的目標初步實現。

德州自古就有“天下糧倉”之譽，是全國第1個“畝產過噸糧、總產過百億”的地級市。糧食產量占全國的1%、占全省的1/6。作為產糧大市，德州堅定扛牢糧食安全政治責任，去年9月份，德州在全國率先開展“噸半糧”創建，作為落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略的重要抓手，力爭用5年時間實現120萬畝核心區畝產1500公斤以上，300萬畝輻射區畝產1200公斤以上，600萬畝帶動區畝產1100公斤以上，建成全國第1個大面積“噸半糧”示范區。

創建啟動后，德州建立“書記抓糧”機制，市、縣、鄉、村都設立干部“指揮田”，村抓樣板田、鎮抓示范方、縣抓核心區、市抓高產片，真正把“指揮田”當成“責任田”，抓成“樣板田”。強化農業科技支撐，組建全省第1個鄉村振興實踐研究院，實施“六大工程”，每個工程都有專家院士團隊領銜推動，統籌推進良種、良田、良法、良技、良機、良網深度融合，指導群眾落實供種、深耕、播種、配方施肥、病蟲草害防治、管理模式“六統一”措施。德州市財政每年拿出1億元專項資金支持“噸半糧”創建，每年開展“糧王大賽”，讓種糧既有收益、又有榮譽。去年克服秋汛的不利影響，今年夏糧總產、單產均創歷史新高。

德州“噸半糧”創建典型示范意義重大。目前，“噸半糧”創建、中國（德州）農業食品創新產業園等重大事項列入了省政府和農業農村部共建項目。下一步，德州將努力把“噸半糧”示范區打造成全國糧食綠色高質高產高效發展樣板。

“德州味”香飄世界

預制菜“品牌”叫得響 產業集群壯發展

作為山東省的北大門，德州市地處山東省西北部，背靠齊魯大地，正面拱衛著京畿，自古以來就有“九達天衢，神京門戶”之稱。近年來，德州也在不斷豐富京津冀市民菜籃子。德州距離北京300多公里，據統計，目前北京人均年消費農產品總量的30%左右產自德州。

山東德州是農業大市，有“京津南菜園”之稱，是全國重要的糧食、蔬菜、畜牧主產區。德州全市糧油年加工能力1300萬噸以上，蔬菜產量1200萬噸以上，肉蛋奶等畜產品產量穩定在150萬噸以上，畜禽屠宰企業年產值達150億元，香辛料占據全國市場份額的40%，“德州味”授權企業產品品牌105個，涉及產品200余種。

不久前，山東省政府辦公廳印發《關于推進全省預制菜產業高質量發展的意見》。這是繼廣東之后，全國第二個從省級層面出臺發展意見的省份，開啟了山東預制菜產業高質量發展的新局面。萬億預制菜“風口”下，搶占發展制高點，德州已有天然優勢。

立足基礎和條件，政策層面也不斷加碼。德州正全力拉長農產品產業鏈，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，打造從田間到舌尖、從地頭到餐桌的農業全產業鏈體系。德州創建了中國農業食品創新產業園，成立德州預制菜產業聯盟，打造中國北方“食谷”和全國重要預制菜基地。既建設好京津冀魯的“米袋子”“菜籃子”，又能拿得出端上全國人民餐桌的“菜盤子”，讓“好吃在德州”享有盛譽。

打響“德州味”區域公用品牌，搶攻預制菜新賽道。目前，德州多地正加快布局：在中椒英潮辣業發展有限公司的生產車間里，武城本地生產的辣椒在這里進行清洗、加工，制成各類辣椒制品銷往全國乃至全世界；作為德州的龍頭企業，山東德州扒雞股份有限公司預制菜車間面積達1000多平方米，可生產全羊臉煲、海鮮血旺、肥腸燉豆腐等46款預制菜，年產量可達500噸。

德州通過規劃構建“一區多園”發展格局，緊抓供應鏈進行產業集聚。如今已形成以標準、品牌、質量、效益為核心的農產品出口競爭新優勢，食品加工產業規上企業達234家。

基本形成以保齡寶為龍頭的功能糖產業，以百棗綱目為龍頭的棗產業，以樂陵飛達為龍頭的調味品產業，以夏津發達為龍頭的糧食加工產業，以福洋為龍頭的玉米深加工產業，以中椒英潮為龍頭的辣椒產業等10余個特色產業集群。德州正積極打造千億級食品加工產業集群，高標準建設國家級沿黃小麥產業集群，推動農產品向精深加工產品轉變。

“德州造”科技賦能

“騰籠換鳥，鳳凰涅槃” 新舊動能加速轉換

在增強經濟社會發展創新力上走在前，是推動高質量發展的必然要求。

時下的德州大地，新舊動能轉換的革新之變正如火如荼進行：科技賦能、智轉數改，高端化工等傳統優勢產業加速轉型升級；精心培育、招大引強，新一代信息技術等新興產業釋放趕超動能。

近期，山東省新舊動能轉換重大產業攻關項目公示，全省共68個項目，德州3個項目入圍。

“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，德州新舊動能轉換相繼實現了“三年初見成效”“五年取得突破”，滾動實施了“千項技改、千企提升”行動，每年滾動實施投資5000萬元以上重點技改項目100個，投資500萬元以上技改項目1000個，為企業、產業發展賦能。技改投資占工業投資比例達60%以上，可再生能源發電量占全社會用電量比重近40%，比例居全省首位。

下足功夫改造提升傳統產業，紡織業是德州市的傳統優勢產業。其產業鏈現有生產企業208家，擁有近千種產品。今年以來，德州市充分發揮龍頭企業帶動作用進行轉型升級，推動產業向高端延伸、向終端市場延伸。

德州恒豐紡織有限公司研發出11種較為穩定的植物染色系； 晶創新材料科技有限公司研發的超寬幅聚丙烯長絲土工布耐酸、堿腐蝕，克服了常規產品壽命短，降解后污染問題?！笆奈濉逼陂g，德州將以“上市整合、鏈條延伸”為核心，引領德州紡織產業向高端化、綠色化、資本化、集群化轉型，構建全國重要的特色紡織生產基地、中國新型針織紗線創新研發基地、中國土木合成材料生產基地。

下大力氣培育戰略新興產業，新興產業是動能轉換的“加速器”。德州市實施數字賦能工程，開展以設備換芯、生產換線、機器換人為核心的智能化升級改造，引導工業企業建設數字化車間、智能制造工廠，助力降本提質增效。德州今年新增省級智能工廠8家、數字化車間3家、智能制造場景3個，入選數量位居全省第5位。

經濟底盤越來越厚、韌性越來越強，是德州不斷優化舊動能，培育新動能的結果。

縱深推動新舊動能轉換重大戰略，為產業升級打開了新通道、新空間。德州市高新技術產業產值占比提升至45.4%，高新技術企業增加至474家。德州發展正呈現出由“量”到“質”、由“形”到“勢”的根本性轉變。

“德州游”生態賦能

多業態融合發展 為“好客山東”增添德州力量

泉城歐樂堡夢幻世界、寧津德百雜技蟋蟀谷、夏津黃河故道森林公園、樂陵冀魯邊革命紀念園、齊河黃河文化博物館群、慶云八極拳博物館……

一個個文旅項目在德州落地生根。近年來，德州市把文旅產業作為富民強市的主導產業和先導產業來抓，堅持把文旅高質量發展作為培育“十強產業”、推動“十大創新”、落實“十大擴需求”行動的重要著力點，努力為“好客山東”增添德州力量。

“天下黃河、齊聚齊河”。齊河是山東文旅版圖的重要板塊，已建成開放泉城歐樂堡、動物王國等十大A級景區，年接待游客600萬人次。

在泉城歐樂堡度假區，“文旅+教育”的新模式吸引了大批中小學生開展暑假研學游活動。此外，“文旅+康養”“文旅+科技”等創新融合的模式讓齊河旅游風生水起，齊河先后創成國家全域旅游示范區、全國旅游標準化示范縣、全國縣域旅游發展潛力百佳縣。

堅持生態賦能，推動綠色發展。德州市緊扣國家戰略，從黃河、運河兩大國家文化公園中找到結合點，打造“兩大國家文化公園”集中展示地。不僅如此，德州市整合全市56家A級景區資源，推出紅色經典、綠色鄉村、研學探索、休閑度假等12條精品旅游線路，形成多業態融合發展新格局，鼓勵德州人游德州，帶動旅游市場加速復蘇，加快打造京津冀魯重要旅游目的地城市。

事實上，這也是德州服務融入重大戰略的生動縮影。

機遇交匯疊加，捷報頻傳。京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展兩大國家戰略在德州交匯，黃河、大運河兩大國家文化公園在德州聯接，省會經濟圈一體化發展、天衢新區建設等省級戰略機遇在德州疊加。

在發展新征程上，把握新機遇，贏取新成就，是這座城市的雄心所在。以培育區域特色增長極為導向，德州市積極對接京津冀協同發展戰略，著力推動四個“融入”；深度落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，協同打造黃河流域科創大走廊、沿黃現代產業示范帶；縱深融入省會經濟圈一體化發展戰略，在齊河、禹城、臨邑建設濟南新舊動能轉換起步區聯動區；舉全市之力建設天衢新區，建設有創造力吸引力、年輕人喜歡的城市。

壯闊東方潮，奮進新時代！今年前三季度，德州地區生產總值增長4.3%，保持全省第5位；1—10月份，固定資產投資增長19.2%，連續3個月增速居全省首位；規上服務業營業收入增長35%，連續6個月增速居全省首位。

不負機遇，不負期待。德州正因時乘勢，錨定“走在前、開新局”的目標定位，努力在深化新舊動能轉換、推動綠色低碳高質量發展上取得新的更大成效。在服務融入重大戰略中，加快建設新時代社會主義現代化強市，驅動高質量發展邁向更廣闊的新征程。

古運河新時代，令人倍感期待！

（鳳凰網山東 能子菲）